2023年,醴陵市残联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,宣传贯彻习近平法治思想和党的二十大报告关于法治中国建设精神,以普法、依法治理为主题,开展了多种形式的具有残联特色的法治宣传教育活动,充分发挥残联作为人民团体在法治宣传教育工作中的独特作用,切实增强全市残疾人的法律意识和法制观念。现结合我单位工作实际,对2023年法治政府建设情况工作总结如下:
一、 法治政府建设情况
(一)学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神的情况
1.加强领导,强化责任。坚持把依法行政和法治政府建设工作提上残联党组的重要议事日程,做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关科室配合抓的工作局面,明确目标任务,强化责任保障,制定具体实施方案,做到有方案、有部署、有落实,切实发挥保障残疾人合法权益的作用。
2.强化学习,提升能力。根据市委法治办的“八五”普法规划和工作布置,制定了领导干部普法学习计划,全面落实领导班子和干部职工学法制度。组织干部职工学习各种法律法规,学习《宪法》、《民法典》、《中华人民共和国残疾人证管理办法》、《中华人民共和国残疾人保障法》和《残疾人就业条例》,树立依法行政、科学行政和民主行政思想,提高依法行政水平,带头做廉洁从政、依法行政的表率。
3.强化宣传,营造氛围。充分利用国家宪法日、世界残疾人日、全国助残日、爱耳日、爱眼日等节日开展广泛深入的普法宣传。深入推进法律“六进”活动,开展涉残法律法规和惠残政策宣传。积极落实“谁执法、谁普法”的普法责任,大力宣传《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《残疾人医疗康复和残疾预防条例》、《残疾人教育条例》等法律法规;宣传贫困残疾人两项补贴、贫困残疾人康复项目、残疾人创业就业扶持等惠残政策,在全社会营造出爱残助残的浓厚氛围。
(二)推动压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设责任情况
1.强化领导责任,为法治建设提供组织保障。切实履行“第一责任人”职责,成立了以党组书记为组长,党组成员、副理事长为副组长,相关股室负责人为成员的依法治市工作领导小组,定期研究工作推进及任务落实情况,做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,严格落实依法行政、依法监督,不断完善内部管理制度,把本部门各项工作全面纳入法治化轨道,把法治建设贯穿到各项工作的全过程和各方面。
2.加强制度管理,突出抓好干部队伍建设。以制度建设为突破口,完善各项工作制度,促进职能作用的发挥。年初将法治政府建设工作纳入本单位发展总体规划和年度工作计划,与残疾人各项工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩;实行领导干部学法制度化,把宪法、法律列入会议学习内容,列入干部培训必修课。每年领导班子成员至少参加4次以上法治专题学习,建立领导班子定期学法制度。
3.严格自律,做好勤政为民表率。严格执行党的各项纪律,不断提高党性修养。坚定理想信念和政治信仰,在思想上行动上始终与党中央保持高度一致。带头执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律,严格按党纪国法办事,坚守正道、弘扬正气,坚持原则、恪守规矩。带头遵守廉洁自律规定,如实全面向组织报告个人有关事项报告制度,自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀,坚持做到廉洁从政,保持人民公仆良好形象。
(三)扎实开展普法教育学习
积极推进领导干部带头学法,突出残疾人对象普法,营造良好的普法学习氛围。
1.强化领导干部学法用法。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键,建立健全领导干部和公职人员学法用法的长效机制,完善领导干部法治教育培训制度,把宪法和党内法规列入党组学习内容。
2.强化国家工作人员学法用法。完善日常学法制度,定期组织法治讲座、法治研讨等,依托“如法网”,组织全体人员认真学习,积极参加2023年度全市国家工作人员分众分类学法考法,不断提高法制意识和法律水平,有效提高依法管理和服务社会水平。
3.开展形式多样的普法学习。结合残联工作实际,依托“互联网+法治宣传”加强促进经济发展、保障和改善民生、加强社会管理和反腐倡廉建设法律法规学习,重点围绕《公务员法》《残疾人保障法》《残疾人就业条例》等法律知识,紧密结合“全国助残日”、“爱耳日”等系列活动,通过集中学习,增强了残疾人的法制观念和法律意识。
(四)全面营造依法治市社会氛围
为切实做好《残疾人保障法》《残疾人就业条例》等残疾人相关法律法规的宣传教育工作,醴陵市残联开展了大型招聘会,第三十三次“全国助残日”及全市残协专职委员业务工作培训会等系列活动,通过集中学习、发放宣传资料、媒体宣传等形式宣传残疾人法律法规,增强了残疾人的法制观念和法律意识,提高了依法办事和依法维护自身合法权益的自觉性;开展《民法典》学习宣传教育活动,努力让广大群众走近民法典、了解民法典、运用民法典,切实增强群众法治意识和法治信仰,为残疾人事业健康、快速、协调发展发挥了积极的作用。
(五)深化政务公开,优化服务环境
认真完善了行政权力和行政服务事项流程服务指南工作,根据《中华人民共和国残疾人保障法》,市残联有行政权力和服务事项14项,其中:行政确认1项,服务事项13项。醴陵市残联以规范运行、提升效能为原则,完成政府一体化平台行权认领,及时完成行权事项填报任务。优化办理流程,精简办理环节,提高服务质量,确保行政权力依法、公开、规范、廉洁运行,为优化残疾人事业发展环境提供制度保障。大力推进“放管服”改革。全面推行涉残事项“一网通办”,湖南省残疾人证(醴陵区域)微信小程序已于今年4月14日正式上线,彻底打通了“办证堵点”,真正实现“办证最多跑一次”的改革目标,残疾人证办理改革获全省推广。
(六)依法履职尽责,全力维护残疾人合法权益
建立残疾人维权工作机构,安排了一名领导分管残疾人维权工作,并指定专人做好日常残疾人来信来访的接待和答复工作,切实帮助残疾人解决实际困难;健全残疾人矛盾纠纷化解机制,对残疾人信访矛盾纠纷问题确保“件件在着落,事事有回音”,保持了残疾人群体的稳定。开展2023年按比例安排残疾人就业年审工作,对全市用人单位按比例安排残疾人就业情况进行审核,共完成143家企业、机关事业单位456名残疾人就业审核工作,帮助残疾人稳就业,保护残疾人的合法权益。
二.存在问题
2023年市残联法治政府建设工作取得了一定的成绩,但也存在着一些问题和不足,主要表现在:
(一)缺乏有效的宣传方式以提升普法工作的吸引力和实效性。干部职工对学法不够积极主动,缺少通过法律途径解决问题的意识。
(二)残疾人法律法规政策和法律援助知识宣传力度还不够大,特别是新政策宣传的及时性、针对性、完整性上做得还不够。
(三)主动创新少,主观能动性发挥不足。存在传达会议精神、部署上级要求居多,没有充分调动工作人员的热情,缺乏创新意识。
三.2024年工作计划
(一)加强队伍建设,巩固提升工作能力。切实加强法治宣传教育。通过学习例会和集中学习等形式,组织开展《残疾人保障法》等相关的法律法规的学习宣传,增强干部职工法治意识,全面提升依法行政水平,不断推进全市依法治市工作。
(二)强化法治宣传,营造良好氛围。加大法治宣传力度,广泛开展普法宣教活动,利用全国助残日、国家宪法日等重大节日向广大群众宣传涉残法律法规,依法维护残疾人权益和推动残疾人事业发展,营造扶残助残的良好社会氛围。
(三)强化制度落实,确保工作实效。积极推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,不断加强依法治市落实工作,切实规范行政性行为,有效维护残疾人合法权益,努力促进我市残疾人事业更快更好发展。
(四)依法有效化解涉残矛盾纠纷。及时收集和分析残疾人热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息,加强残疾人群体性、突发性事情预警监测。畅通残疾人反映问题渠道,建立健全残疾人利益表达和沟通协商机制,强化依法应对和处理残疾人群体性、突发性事情的措施和能力,以满足残疾人法律救助、援助需求为导向,创新服务方式,提升服务水平,着力加强对残疾人的法律救助、援助供给力度。